简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--城管执法人员并不天然具备豁免权。

春节挂个摊，碰上城管追上，小贩王山(化名)骑着小三轮撞到树根侧翻而摔倒伤势。城管见状却扬长而去，事后还回去扣留地摊。王山将广州市天河区城管告上法庭。

一审中，城管被确认为部分不道德违法，赔偿金2.7万元，城管上告裁决。8月25日，广州中院二审，指出城管相当严重违法，并认为城管见死不救违背社会公德。(《新快报》8月26日)以往，在城管执法人员中被追上伤势，小贩们往往不能自认倒霉，城管不加倍惩处小贩就算手下留情了。

广州这位小贩这次拿起法律武器拒绝城管赔偿金，当地法院竟然确认城管相当严重违法，必需赔偿金，这多少有些政治宣传人们的常识。但是，常识并不等于法律，法院的裁决必需合乎法律规定，这才是确实的常识。

这一裁决对于城管执法人员具备正本清源的起到。首先，它证实了城管执法人员必需在合法的限度内，无法容忍执法人员权限。还包括城管在内的诸多行政执法机关，依照国家法律或涉及机关的许可，具备一定的执法权，但执法权无法无限度地扩展。在上述案件中，小贩违规在花城广场买果汁在再行，城管对其具备驱离的执法权。

但是，当小贩已按拒绝离开了时，城管就无权之后追上了。法院认为，地方性法规虽然彰显城管对公共场所设摊经营的小贩以执法人员权力，但城管执法人员应该遵从规定，不得打破法定的许可，更加不得危害他人的人身安全。

本案中，王山早已驾车离开了且并没暴力抗法，城管就无法再行追上。法院是通过判例的形式申明了公共权力法无许可即禁令的原则，为城管执法人员界线了边界。

法院的裁决还认为，执法人员必需遵循比例原则，即执法人员的强度要和违法的程度，以及执法人员所有可能导致的危害成比例，无法为了惩罚一个严重的违法行为而采行强度相当大的执法人员不道德。城管之所以被判赔，除了追上的不道德打破执法人员限度外，还有一个最重要因素在于，倒数追上并附近较慢行经的三轮车，该不道德具备危险性和侵害性，这种执法人员不仅超越限度而且还是强度相当大的不道德，具备非常危险性。

当地城管违背了比例原则，所以要分担适当责任。最后，法院证实了城管在执法人员过程中导致他人损害，具备救助的义务。在一些地方，执法机关在追上被执法者，导致被执法者损害后，往往以系由被执法者自身导致损害为由，对损害不闻不问，任由被执法者陷入困境。只不过，许多损害表面是被执法者在被执法人员过程中差点导致的，但是，与执法者追上等执法人员不道德造就，损害与执法人员不道德有因果关系，因此，执法者因为先前的执法人员不道德就具备救助义务，否则就要分担损失不断扩大的责任。

本案中，一审法院没确认城管不救助归属于违法行为，二审法院裁决认为，城管在小贩伤势后未予求救，不仅违法，更加违背了救死扶伤的社会公德。综上，广州中院这一裁决，并某种程度就是指个案上给与小贩以正义的救济，极具标本意义，它警告着城管等执法机关必需依法执法，有助于执法人员和执法人员中遵守救助义务，执法人员并不天然具备豁免权，必需时刻注目公民的权利。

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