论文关键词：旅游产业政府职能市场化 　　论文概要：随着我国旅游产业市场化进程的了解、旅游产业的发展转入了一个新的发展阶段，政府的职能不应有所调整，其对经济活动的影响将趋向于运用经济的手段和间接的方式展开调控. 　　我国旅游业的发展前期，基本使用的是政府主导型的发展战略，政府主导型发展战略对我国旅游业发展所获得的成绩，功不可没。但随着我国旅游产业市场化进程的了解，政府在旅游发展中不应正处于何种地位、行使何种职能、充分发挥何种起到?回应我们不应不作更进一步的分析与研究。

　　一、我国旅游产业市场化进程中不存在的问题 　　我国旅游产业的发展获得了一定的成绩，但我国旅游产业在其市场化过程中所暴露出的众多问题，说明了我国旅游产业在其经济转轨过程中的不彻底性。政府在市场化过程中的某些失当不道德，显著地打破了其基本的职能，具有很深的计划经济烙印。我国旅游产业在市场化进程中不存在的问题展现出如下: 　　(一)产权关系不具体是旅游业市场机制不完备的一个最重要标志 　　产权是一种通过社会强迫而构建的对某种经济物品的所有权益展开自由选择的权利。产权关系的明晰化，不利于具体市场交易的界区、规范市场交易的不道德、平稳市场交易者的收益预期、提升合作效率、提升资源的配备效率，因此，产权关系明晰化是市场机制否完备的最重要标志。

中国的旅游业目前仍正处于由计划经济体制向市场经济体制切换的时期。而在这市场化进程中，仅存在着许多不彻底性。

目前，中国是多种经济体制共存，市场经济体制与计划经济体制相互影响与冲突。由于产权关系的不清晰，许多旅游企业依然遵守传统的经济体制，隶属于有所不同的政府主体与行政部门。

同时，传统的旅游国有企业在思想体系和拒绝接受新观念方面很激进，缺乏活力，并且对市场的变化不脆弱。他们在内部管理和决策机制方面依然很领先。企业隶属于政府部门造成企业的经营相当大程度上依赖饭玫府的行政机制而非市场机制。

　　(二)旅游产业结构流失，过度竞争造成旅游行业整体经济效益下降 　　旅游市场归属于不几乎竞争市场，资本的集中于程度较低，而过度竞争一般来说再次发生在集中度较低的竞争性行业。在一个较长的时期内，又由于旅游市场体系和市场机制的不完备，造成了旅游产业规模的急遽扩展这种状况在饭店行业和旅行社行业特别是在引人注目某些主管部门没充分发挥理应的宏观调控起到，盲目上部门工程和首长工程，更加激化了旅游产业的低层次的过度竞争，使得行业的平均值利润率很低，很多企业陷于经营困境，甚至正处于相当严重的负债状态，而由于体制和产业特征的原因，生产要素从行业中解散可玩性较小，从而使低利润或亏损在行业中长期不存在。　　(三)急功近利，缺少可持续发展的战略眼光 　　旅游业发展所须要利用的资源可分为两大类，一类是可构成旅游吸引力的资源，称作旅游资源:另一类是旅游发展所需的经济资源，如资金、人才、能源等。

旅游资源又可分为再造与不能再造的资源两种。对于可再生资源，不应充分利用;对于不能再生资源，不应在“维护第一”的原则下不予利用。我国非常一部分地区在发展旅游业时，由于地方利益的驱动，旅游法制法规建设的不完备等原因，急功近利，缺少可持续发展的战略眼光。

各地区各自为政，盲目地研发旅游线路，缺少统一规划，使旅游环境受到污染，旅游资源遭毁坏，如桂林的漓江、湖南的张家界、四川的九寨沟等地就是如此。这种现象的普遍性，也从体现了我国旅游产业市场化进程中的缺失。

　　(四)旅游市场秩序恐慌，旅游者权益受到伤害 　　我国旅游业在其发展进程中，经常出现众多旅游者权益受到伤害的现象。许多旅游企业为了自身利益而侵害旅游者权益;一些导游和司机为赚贿款，无意将旅游团队带回一些质次价高的商店和饭店里购物或用餐:许多地方的“一日游”也不存在强买强卖、随便宰客等现象。这使游客的权益和安全性得到确保，同时暴露出我国旅游市场发育不完备、市场约束机制不完善等问题。

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