对于当前的生猪生产和供应形势，农业农村部有关负责人回应，这轮猪价下跌，是非洲猪瘟疫情与周期性因素变换的结果。目前，非洲猪瘟防控工作获得了阶段性效益。但是，春节前生猪价格仍将高位运营，预计明年生猪生产将逐步完全恢复，生猪价格将逐步回升—— 最近一段时间，猪肉价格持续高位运营，受到各方注目。当前，生猪生产和供应形势如何？非洲猪瘟防控情况怎样？养殖场户面对哪些艰难？将采行哪些措施平稳生猪生产？针对以上热点问题，农业农村部有关负责人拒绝接受了《经济日报》记者的独家采访。

春节前猪价仍将高位运营 农业农村部畜牧兽医局有关负责人分析，从去年下半年以来的生猪存栏和能久母猪存栏上升情况辨别，今年猪肉产量可能会经常出现显著减产，市场供需不存在一定缺口，春节前生猪价格仍将高位运营，预计明年生猪生产将逐步完全恢复，生猪价格将逐步回升。从肉类总体供应看，考虑到替代品生产发展较慢、进口减少、猪肉消费上升等因素，今年肉类供应是有确保的，老百姓碗里会缺肉。

该负责人说明，之所以说道供应有确保，主要有三大因素：一是猪肉替代品生产增势显著。据监测，上半年鸡肉产量快速增长13.5%，水禽减少更加慢，牛羊肉生产周期长，但也有所增加；二是猪肉进口减少。上半年猪肉进口81.9万吨，快速增长26.4%，预计后期猪肉进口还有减少余地；三是猪肉消费市场需求上升。

非洲猪瘟疫情再次发生以来，猪肉消费也受到了诱导。据监测，1月至6月，集贸市场猪肉消费量同比上升12%。

虽然下半年转入消费旺季，但猪肉价格上涨也不会对消费产生更进一步诱导，预计全年猪肉需求量增加大约10%。除以上因素外，农业农村部市场与信息化司有关负责人还回应，部分屠宰企业冻猪肉库存量较高，进口鲜冷冻猪肉快速增长，再行再加中央和地方储备调节能力强化，都不利于增进中秋、国庆期间猪肉市场平衡供应，消费者不用担忧“买肉”。非洲猪瘟防控效益显著 自去年8月份我国再次发生非洲猪瘟疫情以来，各地各有关部门有力前进非洲猪瘟防控，获得了阶段性效益。截至目前，已及时处理非洲猪瘟疫情153起，捕杀生猪119万头。

今年以来，疫情再次发生势头显著减慢，除4月份外，其他月度新的放疫情皆维持在个位数。除云南、四川、湖北外，目前全国其他省份的疫区已全部按规定解除封锁，生猪生产和运销秩序逐步完全恢复。国务院办公厅印发《关于强化非洲猪瘟防控工作的意见》后，防控工作获得更进一步强化。

各地全面禁止必要用于餐厨废弃物喂猪，实施生猪运输车辆备案，严苛展开车辆清除消毒，实施屠宰环节非洲猪瘟自检和驻场官方兽医制度。各地强化区域自卫联控，中南区试点已获得实质性进展，可行性探寻出有了分区防控的运营模式和工作机制。随着非洲猪瘟疫情防控强化，生猪养殖、走私、屠宰等防疫主体生物安全意识明显强化，防控责任有效地实施，清除消毒、隔绝检疫等防控措施和手段不断加强。

防控技术承托也不断加强。增强诊断试剂和疫苗研发，目前已检验出有两批34种较慢检测试剂，疫苗研发也获得阶段性进展。

双重因素助推猪价下跌 农业农村部市场与信息化司有关负责人分析，猪价下跌主要是不受非洲猪瘟疫情影响，生猪生产能力上升较多所致。按照生猪生产规律，母猪从分娩到产仔需近4个月，仔猪出生于到育肥猪出栏大约须要6个月。去年10月份开始的生猪基础生产能力大幅度上升，造成从今年六七月份开始，生猪市场供应显著增加，价格减缓下跌。

7月份，400个监测县生猪存栏环比减半9.4%，同比叛32.2%，全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量1730.34万头，环比减半1.6%，同比叛11.3%。此外，非洲猪瘟疫情再次发生后，生猪养殖防疫有关成本的减少也助推了猪价下跌。综合历史数据，我国生猪价格波动具备更为显著周期性特征，猪价从低点下跌至高位，再行回升至低点，一般必须三五年时间。本轮生猪价格于2018年5月份跌到至周期低点后，步入新一轮下跌地下通道，之后不受非洲猪瘟疫情影响，生猪生产能力上升显著，猪价一段时间调整后持续较慢下跌。

“应当说道，这轮猪价下跌，是非洲猪瘟疫情与周期性因素变换的结果，总体合乎市场供需规律。”上述负责人回应。

养猪场户面对较小艰难 “此前，生猪生产面对较小艰难。”农业农村部畜牧兽医局有关负责人坦言，这展现出在“不肯饲”“不想饲”“没地养”“借钱饲”。养猪场户广泛信心严重不足，“不肯饲”。

非洲猪瘟病毒致死率低，养猪场户广泛缺少对这种新的起源于病种的防控经验，混乱情绪较轻。尽管近期生猪市场价格高位运营，养殖场户补栏意愿仍较好。

据农业农村部7月26日至31日对400个县11191户养猪场户积极开展的问卷调查，仅有32.3%的场户年底前无意不断扩大规模。一些地方政府发展养猪积极性不低，禁养限养“不想饲”。有的地方对新建养殖场用地基本不批、只拆不建，有的地方在养殖环保工作中“以禁代清领”、对养猪场“一拆卸了之”，有的地方为减少非洲猪瘟疫情风险，希望清栏空栏，禁令复养补栏。

发展规模养殖艰难，“没地养”。大多地方土地利用总体规划中没划入畜禽养殖用地，养殖用地往往作为临时用地，很难获得合法申请。

随着环保、疫病防控拒绝更加低，一些养殖场的粪污处置设施、清除消毒设施等面对无地可建的困境。前期养殖亏损，“借钱饲”。部分养猪场户由于前期猪价过较低，再加疫区猪群无法长时间周转，经济损失相当严重，资金上经常出现很大艰难，短时间内很难补栏复养。生猪生产于是以减缓完全恢复 8月21日开会的国务院常务会议就平稳生猪生产和猪肉保供稳价明确提出了一系列拒绝，“不肯饲”“不想饲”“没地养”“借钱饲”的症结正在被超越。

眼下，农业部门于是以减缓完全恢复生猪生产，一系列措施屡屡实施。平稳基础生产能力，反对养殖场户补栏增养，强化技术指导服务，优化种猪跨省调运检疫程序。

抓好非洲猪瘟防控，实施好现行有效地防控措施，严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报不道德，及时还清非洲猪瘟强迫捕杀补助金资金。尽早将生猪调至大县奖励、规模养殖场临时性生产补助金、能久母猪和育肥猪保险、养殖场户贷款贴息等政策实施做到。同时，农业部门还强化生猪生产情况的追踪监测、分析研判和预警，引领生产，平稳预期。

大力前进生猪产业转型升级。建立健全生猪养殖、疫病防控和流通三大体系，减缓构建“运猪”向“运肉”改变。同时，因应有关部门尽早缺失远超过法律规定的禁养限养和用地问题，建构较好发展环境。生猪生产减缓完全恢复的众多基础是养殖规模化水平在大幅提升。

“农业部门把年出栏500头以上的养猪场叫作规模猪场，规模化比重指这些猪场年出栏的生猪头数占到全国总出栏量的比重。”农业农村部畜牧兽医局有关负责人讲解，2018年生猪养殖规模比重为49.1%，较2003年提升了38.5个百分点。2018年我国生猪养殖场户大约有2600万户，但主要以小散户居多。

其中，年出栏500头以上的规模场户大约18.7万户，年出栏1万头以上的大型养殖场户约4000户。这位负责人回应，通过政策引领和生产扶植，预计明年生猪生产将逐步完全恢复，生猪价格将逐步回升。

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